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  • 省人民政府辦公廳關于印發
    湖北省進一步擴大和升級信息消費持續
    釋放內需潛力實施方案的通知

    各市、州、縣人民政府,省政府各部門:

      《湖北省進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力實施方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

      2018年12月26日

    湖北省進一步擴大和升級

    信息消費持續釋放內需潛力實施方案

      為認真貫徹落實《國務院關于進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見》(國發〔2017〕40號)精神,提高我省信息消費有效供給能力,釋放內需潛力,培育經濟增長新動能,制定本實施方案。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,堅持以供給側結構性改革為主線,加快推進信息基礎設施建設、關鍵技術突破、重點產業發展和終端產品推廣應用等工作,積極拓展信息消費新產品、新業態、新模式,提高信息消費供給水平,滿足人民群眾日益增長的多層次、個性化信息消費需求,加快激發市場活力、釋放內需潛力,更好地促進全省經濟社會高質量發展。

      二、發展目標

      力爭到2020年底,全省電子信息產業規模突破8000億元,年均增長13%以上,信息產品邊界深度拓展,信息服務能力明顯提高。電子商務交易額達到3萬億元。武漢國家級互聯網骨干直聯點核心地位進一步提升,全省行政村實現100%通光纖網絡、100%覆蓋第4代移動通信(4G)網絡信號,20戶以上集中居住的自然村普遍實現光纖網絡覆蓋,網絡基礎設施各項指標達到全國一流,中部領先。

      三、主要任務

      (一)提高信息消費供給水平。

      1.突破關鍵核心技術。加快國家存儲器基地項目建設,重點推動芯片設計、封裝測試、材料加工等方面研發應用,加速形成一批具有自主知識產權的集成電路關鍵核心技術。研發基于位置服務的智能地理信息系統(GIS)平臺、應用軟件和智能產品,形成核心競爭優勢。支持有機發光二級管(OLED)等新型顯示的研發和產業化,推進超高世代生產線建設,力爭在新型顯示面板生產、整機模組一體化設計等領域實現關鍵技術突破。依托國家信息光電子創新中心、國家數字化設計與制造創新中心,在第5代移動通信(5G)、超大帶寬光器件、激光通信光源、工業互聯網等領域關鍵核心技術取得新進展。加快國家(武漢)網絡安全人才與創新基地建設,加強政產學研用協同,推動網絡安全技術和產品的聯合攻關,促進網絡安全領域科技創新成果轉化。(責任單位:省科技廳、省發展改革委、省經信廳,武漢市人民政府)

      2.推廣信息終端產品。推進湖北國家“數字家庭”應用示范產業基地建設,推動家電企業和互聯網企業跨界合作,開展4K電視+電商、休閑娛樂等新型增值服務,提高數字家庭產品供給能力。利用北斗、物聯網、云計算、人工智能等技術推動各類應用電子產品智能化升級。加快武漢智能汽車與智慧交通應用示范區和襄陽智能網聯汽車測試項目建設,開展智能駕駛、智能路網、智能泊車等典型應用,構建5G、智能汽車與智慧交通融合發展的產業生態,帶動電子信息、移動互聯網、物聯網、汽車制造等相關產業發展。實施“萬千百”質量提升工程,開展消費品工業增品種、提品質、創品牌專項行動,推動消費品創新升級,形成經濟增長新動能。(責任單位:省經信廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省市場監督管理局、省廣播電視局、省通信管理局,各市、州、縣人民政府)

      3.提升信息技術服務能力。深入推進“智慧湖北”建設,推動教育、文化、旅游、衛生計生、就業、社保、養老、住房保障、社區服務等領域實現跨地區、跨部門、跨層級信息共享和業務協同,提供“一站式”“一體化”互聯網服務。加快推進“楚天云”基礎設施服務平臺和數據交換樞紐平臺承載擴容建設,加快與市(州)共享平臺互聯互通,推進全省資源共享,進一步提升云計算、云存儲、云安全等綜合服務能力。推動“雙創”平臺試點示范項目建設,為全社會提供專業化信息服務。鼓勵開展基于大數據、人工智能、區塊鏈等新技術的試點應用,加速提升“互聯網+”環境下的綜合集成服務能力。(責任單位:省經信廳、省發展改革委、省科技廳、省教育廳、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省衛生健康委、省文化和旅游廳,各市、州、縣人民政府)

      4.豐富數字創意內容和服務。創建國家文化消費試點城市,打造一批優秀省級文化產業示范基地,扶持優質線上內容產業發展,擴大文化信息消費有效供給。大力推進數字博物館建設,升級“武漢文惠通”文化綜合信息服務平臺,推動傳統媒體開展數字文化服務。大力發展數字出版、數字影視業,開發具有湖北特色的網絡文化產品。推進“幸福新農村”交互式電視(IPTV)應用推廣,打造多元文化信息消費空間。(責任單位:省文化和旅游廳、省廣播電視局,各市、州、縣人民政府)

      5.壯大在線教育和健康醫療。實施《教育信息化2.0行動計劃》,深入開展“一師一優課”“一課一名師”等活動。探索新型在線教育模式,推動教育機構與互聯網企業聯合建立涵蓋基礎教育、職業教育、高等教育和繼續教育的開放式在線學習服務體系。構建互聯互通的全民健康信息平臺,普及應用居民健康卡,支持遠程醫療服務模式推廣應用。建設“健康湖北”網站門戶和手機APP、微信號應用,為全省居民提供在線健康咨詢、預約診療等惠民便民服務,綜合運用先進信息技術手段,提高智能診斷、精準診療技術水平。(責任單位:省教育廳、省衛生健康委,各市、州、縣人民政府)

      (二)擴大信息消費覆蓋面。

      1.推動信息基礎設施提速升級。加大武漢國家級互聯網骨干直聯點優化、擴容建設力度,提升綜合性能。加快推進工業互聯網標識解析國家頂級節點(武漢)建設進程。實施互聯網協議第六版(IPv6)網絡規模化部署,對核心網、城域網和接入網等信息基礎設施進行IPv6升級改造。加快推進5G網絡應用示范建設,力爭到2019年底試點商用。組織實施電信普遍服務試點項目,推進光纖網絡向集中居住的自然村延伸,擴大4G網絡在農村地區的有效覆蓋范圍。(責任單位:省通信管理局、省發展改革委、省經信廳,各市、州、縣人民政府)

      2.擴大電子商務服務領域。以武漢、宜昌、襄陽等國家級電子商務示范城市為重點,推進電子商務創新發展。發揮湖北省自由貿易區、武漢東湖綜合保稅區的優勢,構建集平臺、貨源、倉儲、物流為一體的跨境電商聚集生態。推進電子商務與工業產品深度融合,在汽車、鋼鐵、石化、裝備制造等傳統優勢領域打造全國領先的工業電商平臺。推進“電子商務進農村”綜合試點,加強農村地區商業網點信息化改造,促進工業品和農產品雙向流通。開展以組織機構代碼和物品編碼為基礎的電子商務溯源體系建設,實現電子商務交易過程可追溯。(責任單位:省商務廳、省發展改革委、省經信廳、省農業農村廳,各市、州、縣人民政府)

      3.加快建設工業互聯網。加快推進實施《湖北省工業互聯網發展工作計劃(2018-2020年)》,建設覆蓋全省千億級行業工業互聯網平臺,實現生產要素的互聯互通、彈性供給和高效配置。大力開展“萬企上云”專項行動,推進工業企業生產設備、研發工具、業務系統云化改造和云端遷移,降低中小企業信息化建設與運營成本。推進湖北工業技術軟件化開源社區建設,鼓勵軟件企業、制造企業開放非核心技術的基礎軟件、工業知識、生產工藝、控制接口,為工業APP培育、開源軟件發展提供公共服務平臺。到2020年底,力爭培育2-3個全國一流的工業互聯網平臺,初步形成湖北省工業云(平臺)體系,帶動3萬家以上企業上云上平臺。(責任單位:省經信廳、省發展改革委、省科技廳,各市、州、縣人民政府)

      4.降低信息消費成本。加大移動電話資費套餐優惠力度,鼓勵基礎電信企業面向貧困地區和貧困人口推出扶貧專屬資費優惠,減輕貧困群體寬帶網絡使用負擔。針對中小企業、“雙創”企業定向降低專線價格。加快構建現代物流服務體系,實現物流平臺與公共服務信息資源共享,降低物流成本。鼓勵金融機構為中小企業提供多種形式的貸款和擔保服務,開發適合信息消費的融資方案,降低金融服務成本。(責任單位:省通信管理局、省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、人民銀行武漢分行,各市、州、縣人民政府)

      5.提升信息技能,增強消費體驗。實施消費者信息技能提升工程,組織開展信息消費培訓,普及信息應用、網絡支付、風險甄別等相關知識。鼓勵企業、行業協會等社會力量結合當地特色和優勢,定期組織開展信息類職業技能、創業創新等系列大賽,提升信息消費技能。組織開展信息消費城市行、信息消費體驗周、優秀案例展示等活動,推介各地在信息消費領域的政策措施、經驗做法。支持企業建設信息消費體驗中心,運用虛擬現實、增強現實、交互娛樂等技術提升用戶信息消費體驗。(責任單位:省人社廳、省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省商務廳,各市、州、縣人民政府)

      (三)優化信息消費發展環境。

      1.創新服務監管模式。對信息消費領域新模式、新業態采取鼓勵創新、包容審慎的監管模式。加大對信息消費領域不正當競爭行為懲罰力度,嚴厲打擊電信網絡詐騙。做好網絡購物等領域消費者權益保護工作,依法受理和處理消費者投訴舉報,保障消費者權益。(責任單位:省經信廳、省市場監督管理局、省公安廳,各市、州、縣人民政府)

      2.加快信用體系建設。深入貫徹落實《湖北省社會信用信息管理條例》,完善省、市、縣三級信用信息的歸集和報送工作機制,提供自然人、法人和其他組織的信用查詢服務,落實“雙公示”制度。規范建立信用評價及“紅黑”名單管理制度,引入第三方征信機構參與行業信用建設與信用服務。推動武漢、宜昌、黃石、咸寧創建國家社會信用體系示范城市建設,逐步構建以信用為核心的新興市場監管機制。(責任單位:省發展改革委、省商務廳、人民銀行武漢分行,各市、州、縣人民政府)

      3.提高信息消費安全保障能力。貫徹落實國家網絡安全法,實行網絡安全等級保護制度,加大通信、金融、能源、交通等重點領域安全防護投入力度,支持第三方機構開展安全評估和認證工作。建立健全個人信息保護管理制度,明確個人信息采集、存儲、使用各方責任,加大對竊取、販賣個人信息行為的處罰力度,構建多領域、多層次的網絡安全保障體系。(責任單位:省網信辦、省通信管理局、省公安廳,各市、州、縣人民政府)

      4.完善知識產權保護。建設國家知識產權運營公共服務平臺高校運營(武漢)試點平臺,探索高校知識產權運營新模式,培育引進一批高端知識產權中介服務機構,建設中國(武漢)知識產權保護中心和中國武漢(汽車及零部件)知識產權快速維權中心,推進形成集司法審判、行政執法、仲裁調解、維權援助為一體的知識產權多元化糾紛解決機制。(責任單位:省知識產權局,各市、州、縣人民政府)

      四、保障措施

      (一)加強組織領導。在省服務業工作領導小組框架內,由省經信廳牽頭,建立信息消費協同推進機制,協調解決重點、難點問題,督促檢查工作落實情況,總結推廣各地好的經驗做法。各地要建立相應的協同推進機制,制定支持信息消費發展的具體措施,精心組織實施。(責任單位:省經信廳,各市、州、縣人民政府)

      (二)加大財稅支持力度。統籌安排省級服務業發展引導資金,通過以獎代補方式,鼓勵和引導地方政府推進新型信息消費示范項目建設。鼓勵有條件的市(州)設立信息消費專項資金。武漢、黃石、襄陽、孝感等國家信息消費試點示范城市要靈活運用政府購買服務、政府和社會資本合作(PPP)等方式,加大對新型信息消費的財政支持力度。落實企業研發費用加計扣除稅收優惠政策,經認定為高新技術的互聯網企業依法享受相應所得稅優惠政策。(責任單位:省財政廳、省發展改革委、省稅務局,各市、州、縣人民政府)

      (三)開展信息消費試點示范。開展省級新型信息消費試點項目申報。重點在生活類、公共服務類、行業類信息消費領域,遴選一批發展前景好、帶動作用大、示范效應強的新型信息消費示范項目,打造成全省試點示范典型,切實發揮示范引領作用。(責任單位:省經信廳、省發展改革委,各市、州、縣人民政府)

      (四)加強統計監測和評價。按照國家信息消費統計分類標準和方法,明確信息消費統計范圍,建立信息消費評價機制,定期發布信息消費發展指數,推動信息消費持續健康發展。(責任單位:省經信廳、省統計局,各市、州、縣人民政府)

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